Realizado por: Mary Elena Albán
Norma Aucay
Jhonnatan Cajamarca
1. ¿Cuáles son las estrategias de los sectores o tendencias existentes en el grupo dirigente en el poder?
· Desde 1979, año en que se retorna a la democracia, el país ha sufrido grandes cambios y duros golpes en su estructura política, los cuales han debilitado marcadamente el sector económico, productivo, social, etc. Hechos que han influido en la falta de credibilidad y confianza en personajes políticos ya conocidos en el país, propiciando para que nuevos rostros sean los que brinden una esperanza al pueblo.
· El gobierno actual se caracteriza por una ideología de izquierda basándose en el modelo del Socialismo de Siglo XXI, que en su teoría sustenta cuatro ejes: el desarrollo democrático regional, la economía de equivalencias, la democracia participativa, y la organización de base.
· El economista Rafael Correa, un humanista cristiano de izquierda como se autodefine, cuenta con un 51% de aceptación y credibilidad dentro de la población que lo reeligió como presidente por cuatro años más. Lo cual indica que su plan de gobierno e ideología política a más de ser una estrategia es la voz de la mayoría. Así funciona la democracia.
2. ¿Cuáles son las estrategias de los sectores o tendencias dirigentes fuera del poder?
· El derrocado ex-presidente Lucio Gutiérrez, es quien de momento lidera a la oposición luego de su derrota en los últimos comicios electorales.
· Se habla de un intento por desestabilizar el gobierno, pero a la vez de hacer respetar la democracia y el contundente triunfo de Correa, sin embargo, Gutiérrez no hace más que hablar de fraude electoral, siendo esa su principal estrategia para colocarse en un marco político aceptado por la derecha que es el grupo de oposición del gobierno.
· Las constantes críticas al mandatario en cuando al pago de la deuda externa, el alto índice de inflación, el manejo de las petroleras y mineras, el extremado gasto social, los altercados con la prensa entre otros factores, constituyen elementos de los cuales la oposición hace hincapié para ganar puntos, sumado a esto al enfoque más conservador de la cúpula de la iglesia católica que ha reafirmado su total desacuerdo ante ciertos puntos de la nueva Constitución.
¿Cuáles son las preocupaciones centrales del gobierno?
Entre los ejes que propone el gobierno de la Revolución Ciudadana están:
Revolución Constitucional a través de la Asamblea Nacional Constituyente que redactó la Carta Magna vigente.
Lucha contra la corrupción con la creación de veedurías ciudadanas que inspeccionen los organismos públicos.
· Revolución Económica con la entrega de micro-créditos para empresarios pequeños, además de fomentar políticas de producción.
· Revolución de Educación y Salud incrementando el presupuesto destinado a estos dos sectores, para que en su mayoría sean gratuitos y de calidad.
· Rescate de la dignidad, soberanía y búsqueda de la integración Latinoamericana; lo cual implica entre otros asuntos, una renegociación de la deuda externa, creación de un bloque económico y político con los países de América de Sur, creación del Banco del Sur y algunos proyectos ecológicos.
Como ciudadanos conocedores de la realidad del país observamos estas propuestas como accesibles, muchas ya cumplidas y asumidas con transparencia. Abarca proyectos de índole económico, político, social, educativo, de salud y medio ambiente. Han sido expuestos de manera global, pues analizarlas de forma profunda, sería cuestión de un estudio más extenso.
¿Cuáles son los grandes proyectos encarados por el gobierno?
· El tema de la seguridad ciudadana afrontado con la adquisición de 30.610 nuevas armas para equipar mejor a la Policía Nacional
· La destitución del congreso y creación de una nueva Asamblea Nacional donde también participen los migrantes.
· La regeneración vial que ha puesto en marcha innumerables proyectos consiguiendo mejorar la calidad de las carreteras del país, así como la reapertura de la línea férrea.
· Impulsar el turismo promocionando los destinos turísticos del país a través de la publicidad.
· Mejora de la atención en hospitales y centros de salud, para que estos servicios sean gratuitos y de calidad.
· Creación de nuevos centros educativos para cubrir con las necesidades en cuanto a infraestructura básica que requiere la educación.
· Propuestas hacia los migrantes para que retornen al país, con facilidades para obtener créditos de construcción de viviendas y negocios.
Dichos proyectos son los de mayor resonancia, por ello el gobierno aún mantiene un alto nivel de popularidad, aunque todavía falta mucho por hacer, son muestras de la cooperación entre ecuatorianos.
¿Cuál es la Situación de los trabajadores?
El mayor problema de la población económicamente activa del país es precisamente la dificultad de encontrar fuentes de trabajo, pues existe demasiada inestabilidad laboral: desempleo, subempleo o empleo sin beneficios de ley.
En las tres principales ciudades de país (Guayaquil, Quito, Cuenca) el índice de desempleo es alarmante, esto explica porqué el nivel de delincuencia e inseguridad va en aumento.
El sueldo básico ($ 218) se sitúa por debajo de la mitad del precio de la canasta básica familiar que supera los 500 dólares. Lo mismo que los sueldos de algunos trabajadores públicos más cercanos al gobierno sigue siendo exagerado y desproporcionado.
A pesar de que existen organismos que vigilan y controlan la explotación laboral, así como el trabajo infantil, poco se hace por aplacar estos problemas.
Con la crisis económica mundial, el empleo no sólo es precario en el Ecuador sino también en los países más desarrollados, donde hay gran concentración de compatriotas que se han quedado sin trabajo.
Poco es lo que se puede hacer frente una economía brutalmente golpeada a nivel mundial, es por ello que los desempleados son más numerosos, así como indignante el número de personas que realizan trabajos extenuantes por una remuneración de risa. La misma situación se vive en todas partes, unas con más fuerza que en otras, pero lo que no cabe en las cabezas de los ecuatorianos es que siendo un país petrolero (el segundo de América latina) nuestra remuneración básica sea tan deficitaria, es verdad que las cabezas de hogar hacen malabares para que el dinero les alcance a sus familias.
6. ¿Qué ocurre en el movimiento de trabajadores?
“Según el Ministro de trabajo, Antonio Gagliardo, al menos 200 mil trabajadores sube contratados fueron asumidos por las compañías usuarias”, a raíz de la instauración del mandato constituyente que elimina el trabajo forzado y la subcontratación.
La Unión Nacional de Trabajadores entre otros gremios, fueron enérgicos en defender el “Si” por el referéndum para aprobar la nueva Constitución, es lógico, si se mostraron conformes porque sus propuestas fueron escuchadas y acogidas en la Asamblea.
El Frente Unitario de Trabajadores se muestra conforme por algunas de las acciones realizadas durante el gobierno y están de acuerdo con las políticas económicas que se toman en torno a la crisis económica para que no afecte a la población más pobre del país.
La otra parte de la situación laboral se ve oscurecida por el bajo sueldo básico $ 218) que percibimos los ecuatorianos, a pesar de que este año se aumentó en un 9%, no es suficiente para cubrir las necesidades de la familia, pues la canasta básica bordea los $ 500 y es casi inaccesible para la población que también necesita educarse, vestirse y curarse.
Los gremios y sindicatos, en todas sus formas de representación aplauden a las nuevas leyes que han logrado que el trabajo sea más digno y equitativo, desde el gobierno de Rafael Correa los paros y huelgas han pasado casi inadvertidas, pues el sector ha sido escuchado, falta mucho por recorrer pero lo importante es que se están cumpliendo con las expectativas de los miles de trabajadores que pusieron una vez más sus esperanzas en el actual gobierno y lo reeligieron, por algo debe ser.
7. ¿Cuál es la situación de los sectores agrarios?
“A la fecha, el sector agropecuario es débil, desunido, disperso, no hay inversión extranjera importante ni fondo de emergencia destinado a inundaciones o sequía, frecuentes en el país.”
Existen propuestas para una reforma agraria que vele por los derechos de los campesinos e indígenas agricultores, así como el manejo de los recursos naturales para que estos sean protegidos y no explotados de forma barbarie, sin embargo por décadas han quedado en meros debates y no se concreta nada, incluso ONGs han mostrado su interés en hacer prevalecer la voz de este sector tan poco escuchado.
El mayor porcentaje de la población económicamente activa del país, está dedicada a las tareas agrícolas y pesqueras, pero su producción es pequeña y apunta a una economía básica de subsistencia, por el contrario si se formularan políticas de producción agrícola o ganadera con una inversión suficiente para cubrir las mayores necesidades de los procesos productivos, la economía del país se vería favorecida, pues la ubicación geográfica y las condiciones climáticas lo colocan entre lo más privilegiados, porque podría producir todo tipo de alimentos. Si se suma a esto la organización y redistribución de tierras para la agricultura, pues de todo el terreno fértil únicamente un 10% es destinado a la labor del agro y el resto son bosques. La mayoría de campesinos se dedican a cultivar parcelas mínimas.
8. ¿Qué ocurre con el movimiento agrario?
El Ministerio de agricultura ha demostrado su interés por los movimientos campesinos e indígenas y está empeñado en mejorar las condiciones de vida en que se encuentran, para ello implementan algunos proyectos la entrega de insumos agropecuarios, compra de ganado bovino, y la entrega de títulos de propiedad de las tierras que poseen.
Sin embargo falta mucho por recorrer para hacer efectiva una mejora en este sector. Los dirigentes del sector hacen muy poco por velar sus intereses, poseen una educación limitada, lo cual los instala en el desconocimiento de su propia realidad a nivel político.
Aprovechándose de esta situación, gobiernos anteriores han intentado ocultar una situación que va cobrando furia entre los movimientos campesinos, agrarios y montubios del país, sus protestas son enérgicas y fuertes. Los movimientos indígenas más allá de proteger sus tierras o luchar porque se valore su trabajo con precios justos para los productos que generan, también participan en contiendas políticas y electorales, no han permitido que su voz sea aplacada, ya bastante golpeados han sido desde la época colonial.
9. ¿Qué ocurre en la cuestión electoral?
Desde la aprobación de la nueva Constitución, se reformó también la estructura de la función electoral. Anterior a la nueva Carta Magna, era el Tribunal Supremo Electoral el encargado de realizar dos acciones: organizar las elecciones y juzgar dichos procesos. Con la creación de dos nuevos organismos, estas funciones serán ejecutadas de forma separada; el Consejo Nacional de Elecciones se encargará de organizar los comicios electorales mientras que el Tribunal Contencioso Electoral velará porque los procesos se realicen con normalidad y si se da el caso, juzgar las irregularidades.
Con este nuevo modelo la estructura sigue siendo la misma sólo que con mayores oportunidades y facilidades de llevar un proceso electoral segundo. Los comicios también son evaluados por observadores de la OEA que verifican que el proceso se desarrolle dentro de las normas legales y confiables, además está Participación ciudadana que controla la publicidad que hagan los candidatos durante la campaña electoral.
Con las últimas elecciones se dieron graves problemas y denuncias infundadas de un supuesto fraude electoral a favor del partido de gobierno, los directivos tanto del CNE como del TCE y delegados de la OEA negaron rotundamente estas acusaciones, pues éste ha sido un proceso de total transparencia, aunque no es mucho lo que se puede decir de momento.
La campaña política que para bien de todos ya pasó fue una constante de enfrentamientos entre candidatos, propuestas se escucharon muy poco, y todos íbamos a las urnas con las frases resonando de quién es más incapaz que quién. La cuestión es que así es la democracia y libertad de expresión, pero nos dejan un vacío que no se llena con la derrota ni el triunfo de nadie, el sabor amargo queda impregnado con el hecho de saber que los personajes políticos del país no nos ofrecen mucho y si nos ofrecen algo son lecciones severas de ataques y enfrentamientos un poquito cavernícolas para la edad y grado de maduración que dichos candidatos deben tener.
Cada vez da más miedo dirigirse a las urnas, nos colocan en una encrucijada influenciada por el cargo de conciencia y el lavado de cerebro que nos hacen en campaña.
10. ¿Cuál es la relación del gobierno con la iglesia y con los empresarios?
La iglesia mostró su rotunda oposición a la aprobación de la Constitución, defendiendo sus puntos más conservadores sobre la vida y el matrimonio, sin embargo se notaba que era una estrategia que formuló la derecha para ganar más rivales al proyecto de Carta Magna. Por su puesto manipular a los creyentes católicos colocándolos en una situación difícil era una ventaja para la derecha. Diálogos posteriores dejaron claro cuál era la postura del Estado para defender la decisión de la mayoría que votó por el “Si” en las urnas. Finalmente la iglesia cedió, y se mantiene sin intervenir en asuntos políticos.
Es como debería ser, la iglesia debe mantener su función y no sobrepasar su límite de participación, recordemos que la iglesia se ha aprovechado por muchos años de sus creyentes, es justo y necesario que no mezcle con la política, ese no es el objetivo para el cual fue creada.
Mientras que con las empresas transnacionales, el gobierno ha suscrito contratos que se llevan buena parte de la producción minera y petrolera del país aduciendo que es en pos del progreso de la patria. Cuesta creer que sea por el bien de la economía o el desarrollo sostenido, si lo que le queda al país es una miseria. En este caso deberían estudiarse proyectos que beneficien al país en un cien por cierto y no en veinte como los actuales.
La situación con la empresa privada es más bien de disputa, muchas de estas evaden impuestos y le ocasionan un severo daño al país en cuanto a economía, como es el conocido caso de las bananeras del magnate y ex-candidato presidencial por cuatro ocasiones, Álvaro Noboa.
Quienes lideran la oposición son precisamente empresarios de gran caudal que ven en peligro sus intereses, entre ellos está claro mencionar a Fidel Egas, uno de los dueños de Teleamazonas y Banco del Pichincha y fiel seguidor de la mayor hinchada futbolística del país. El gobierno mantiene una relación difícil con el canal de televisión que se dedica a acrecentar los desatinos del régimen.
Es que los empresarios se sientes sometidos con las nuevas reformas y temen que sus bienes que vengan abajo. Es difícil trabajar cuando hay alguien que no lo permite y eso es lo que le pasa al Gobierno con estos personajes.
Campos de Conflicto
· Estado y Sociedad
Se ha incorporado al derecho de defensa, la obligación del Estado de establecer defensores públicos para el patrocinio de las comunidades indígenas, de los trabajadores, de las mujeres y de los menores de edad abandonados o víctimas de violencia intrafamiliar o sexual, y de toda persona que no disponga de medios económicos. Con ello se cumple, aunque sea teóricamente, una de las Recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su Informe sobre el Ecuador de 1996, que sugería la acción de los defensores públicos en la defensa de los grupos más vulnerables y la obligación del Estado de incrementar el número de estos funcionarios a nivel nacional. Sobre este aspecto, el Estado ha encontrado dificultades de índole económica para cumplir con el incremento planteado.
Art. 314: El estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que determine la ley. El estado garantizara que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El estado dispondrá de los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos, y establecerá su control y regulación.
En cuanto a los resultados económicos favorables, debe destacarse que a pesar de un gasto fiscal excesivo, la salida de capitales privados al exterior y el estancamiento económico han permitido reducir presiones inflacionarias excesivas. También ha coadyuvado para que la inflación no se dispare la propia dolarización de la economía, la misma que no ha permitido financiar problemas fiscales con impresión de moneda o devaluar el tipo de cambio para entregarle más recursos al Presupuesto. Por cualquiera de estas razones, la inflación ha crecido pero no a los ritmos que se pudo haber esperado observando el dispendio fiscal.
· Estado y partidos Políticos
El actual régimen y la oposición se enfrascaron, y lo hacen hasta ahora, en una encarnizada lucha, pero las estrategias de la derecha fueron utilizadas tantas veces y de la misma manera, que crearon una actitud contraria en las masas, es decir hicieron subir la popularidad de Correa hasta los niveles inesperados. Las fuerzas de esta batalla llegaron a ubicarse al lado de Correa, y ahora la oposición agotó todos sus recursos. Esto de cierta medida es un arma de doble filo, ya que estamos delegando el poder en manos de un solo lado, el cual tiene total autoridad sobre nuestro destino, y al no haber una debida fiscalización, se puede convertir en una gran amenaza.
· Estado e Iglesia
Estado-Iglesia esta relación puede quedar resquebrajada, se decía que ambos defienden puntos de vista que, para ellos son no negociables. Y que son los líderes del Estado y de la Iglesia, no las instituciones como tales, los que están en el enfrentamiento; por ello el presidente Correa ha acusado de politización la actuación del Clero. Y este tema es blandido también por el oficialismo.
· Estado y empresarios
La nueva Constitución prohíbe que los medios de comunicación sean concentrados por grupos oligárquicos. La carta se ha centrado en el tema de la propiedad privada y el control económico del Estado. Dando como respuesta el presidente. Esta Constitución le pone fin a la partidocracia, le pone fin al neoliberalismo, a las mafias. Entonces a eso le llaman antidemocracia, totalitarismo, dictadura, porque simplemente perdieron esos privilegios.
Art. 321. El estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental. En cuanto a los medios de comunicación en Ecuador se puede decir que son los medios las herramientas utilizada por la oligarquía para intentar desprestigiar y deslegitimar el actual momento de transformación social que vive el Ecuador. Los grupos tradicionales que controlan los medios en el en Ecuador son: - Isaías de Guayaquil Eljuri de Cuenca y Vivanco de Quito, entre estos tres grandes grupos, conforman el supergrupo IEV, el holding multimedia más importante. Cada familia mantiene el control total sobre determinados medios pero además tienen un conjunto de intereses mutuos en un número importante de medios de comunicación.
Estado y militares
El Presidente Correa, por la crisis económica que esta viviendo el país ha expuesto a varios empresarios acerca de las medidas comerciales, tributarias y fiscales que se adoptarán para poder hacer frente a este golpe a nivel mundial. Se realizara una restricción la búsqueda de financiación fiscal en organismos crediticios de la región y una mejor recaudación tributaria. Los productos que se evitará importar debido a la crisis son los perfumes, celulares o de la industria automotriz. Se aplicarán fuertes aranceles, de manera especial para aquellos productos de procedencia china.
· Estado y fuerzas políticas internacionales
Ecuador ha emprendido una considerable inversión en armamento y formación militar. Todo esto con el fin de lograr defensa del territorio nacional, de manera especial en la zona fronteriza con Colombia. Pues el Estado es soberano y debe estar seguro y con paz.
Correa hace un llamado a los militares a luchar por la soberanía nacional, a proteger las fronteras.
El gobierno decide financiar un Plan de Soberanía Energética, para evitar la especulación del gas. Además pide un plan de Modernización de la Policía, a quienes entregaría alrededor de $300 millones. Y continúan los apoyos a las FFAA recibió cinco helicópteros traídos de la India con la última tecnología, para que sirva a resguardar sobretodo la zona norte del país y traslados del Presidente. Con esto se reivindica el apoyo del gobierno hacia los militares.
Por el día de la Fuerza Aérea, Correa ofrece incrementos salariales a éstos. Pero gracias al paro que se ocasionó en la Provincia de Orellana, el Presidente aprovecho para entregar la administración de la principal empresa del país, Petroecuador, a las Fuerzas Armadas (Marina)
· Estado y movimientos populares
El Ecuador no considera a ningún otro Estado como adversario. Su principal objetivo político de seguridad es preservar la paz y estabilidad del Estado, otorgando prioridad estratégica a las medidas políticas, diplomáticas, económicas y otras no militares, con el propósito de prevenir los conflictos. En ese sentido su orientación de defensa es de carácter preventivo en función de la cooperación y del cumplimiento de los convenios y compromisos internacionales.
Ante los efectos transnacionales del narcotráfico, el tráfico ilícito de armas, el crimen organizado y el terrorismo, el Ecuador es parte de organismos y convenios internacionales en el marco de la ONU y de la OEA, entre los que se destacan la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), Convención Interamericana contra la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA) y el Comité y la Convención Interamericana contra el Terrorismo (CICTE), aprobada por el Congreso Nacional. Su aplicación, en correspondencia con el ordenamiento jurídico interno, determina que el Estado, a través de sus instituciones, previene, neutraliza, reprime y sanciona estos delitos. Esta es una de las tareas específicas de la Policía Nacional, del Servicio de Vigilancia Aduanera y el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (CONSEP) y a las Fuerzas Armadas corresponde apoyar a los órganos de seguridad del Estado, a través de operaciones de interdicción marítima y aérea, y de aplicación de la fuerza, mediante operaciones militares, cuando los intereses vitales y áreas estratégicas del Estado sean afectadas o cuando la amenaza hubiere sobrepasado la capacidad policial.
